昆明探索公交综合开发模式 未来5年拟建20余个公交枢纽站
按照此前的规划，未来一段时间内，昆明市将陆续启动大渔片区、空港客运枢纽等20余个公交枢纽站及出租车综合服务区的建设工作，目前已投入使用的雨花公交枢纽就是成功典型。
雨花公交枢纽场站有了专业充电桩
地面坑洼、楼房破败、人车混杂，雨天候车乘客甚至连个躲雨的地方都难觅……前几年，如果提起昆明市的一些老旧公交车场，给人的印象莫过于此。但令人高兴的是，随着昆明市“公交都市”建设的进一步推进，以上窘况将得到改观。
按照此前的规划，未来一段时间内，昆明市将陆续启动大渔片区、空港客运枢纽等20余个公交枢纽站及出租车综合服务区的建设工作，目前已投入使用的雨花公交枢纽就是成功典型。
现状
新建公交场站“高大上”
“新建成的雨花公交枢纽场站，优点实在太多了。”昆明公交集团第七公司三十八车队的营运副队长蔡潇说，与3年前他所在的大观楼公交车场相比，如今的雨花公交枢纽明显“高大上”了。
日前，在位于呈贡大学城片区的雨花公交枢纽场站，都市时报记者看到，全新的立体停车楼已投入使用。其中，停车楼地下一层停车场内，安装着适配宇通等主流车型在内的专业充电桩，可供数十辆纯电动公交车同时充电。
蔡潇表示，随着雨花公交枢纽场站的投入使用，公交客流将逐步上升。尤其是与昆明地铁1号线大学城站无缝衔接，极大地方便了附近市民的出行。按照规划，未来除该枢纽场站楼地下一层作为停车场外，地上一层将被开发为电影院，地上二至四层则将作为商场对外营业。届时，附近的市民，尤其是大学城的学生无需再到其他地方，只要坐着舒适的电动公交车到雨花公交枢纽场站就能体验“一站式”消费。
昆明交通场站开发运营有限公司党支部书记郭忠民说，雨花公交停车保养场占地104.78亩，投资达4.15亿元，由公交立体停车库、职工倒班轮休楼（已调整为对外经营的四星级酒店）及加油（气）站、充电等交通辅助设施组成，可停放公交车300余辆，是昆明市首个集地铁、公交、出租车和商业为一体的TOD城市综合交通枢纽。
事实上，在此之前，昆明市已经对公交场站用地综合开发有所尝试。一方面，对部分新建公交场站用地的地上、地下空间按照市场化原则实施了土地综合开发；另一方面，对已有的公交场站用地，通过依法申请，将富余的办公用地在昆明市统一平台进行出租，租金收益用于贴补公交运营的亏损。
规划
公交场站将成公交、商业综合体
“昆明市的公交系统建设一直走在全国前列。”郭忠民说，早在1993年，昆明就与瑞士苏黎世开展了城市公交规划合作；1999年，昆明即建成全国首条路中式公交专用道。2012年10月，昆明市被批准为全国首批公交都市建设示范工程创建城市后，市委、市政府就出台了一系列配套政策，对公共汽车设施规划建设、资金安排、路权优先等方面进行了明确和规范。昆明市每年均编制《昆明公交都市建设白皮书》及《昆明公交都市建设年度评估》，总结经验并制定计划，持续开展公交都市创建工作。
近年来，昆明市陆续启动了主城区西部、东部、南部、北部汽车客运站枢纽公交换乘提升改造工作。以北市区公交车场、南市区停车保养场、呈贡区雨花公交枢纽等为代表的“交通+商业”综合性公交场站，得到了市民、乘客的认可，逐渐成为昆明市公共交通发展中的一大特色，也为昆明创建公交都市示范城市增添了几分靓丽色彩。
目前，地铁1、3号线换乘站配套设施土地一级开发整理项目、梁家河公交枢纽及周边土地一级开发整理项目，已引入社会资本参与投资建设；经开区综合交通枢纽项目正在开展概念性规划设计方案编制等项目前期工作；东部出租汽车服务中心项目已于今年2月28日取得项目立项批复；菊花村综合交通枢纽项目可行性研究报告已完成编制并通过专家评审会，正在开展项目前期工作……
如进展顺利，最快到2020年，上述逾20个公交枢纽站及出租车综合服务区将陆续启动建设，这些或新建，或在原有车场基础上提升改造后的新型公交场站，都将成为集公交、商业、办公为一体的综合体。
★经济观察
地价高资金短缺
成场站建设“拦路虎”
据昆明交通场站开发运营有限公司提供的一份数据显示，在昆明市已建成并投入使用的20余个公交车场中，普遍面临提升改造的压力。诸如昆明站、菊花村、火车北站等片区的公交车场，均建设于上世纪80年代中期，无论是硬件设施还是软件管理，很难跟上时代发展的步伐。
郭忠民表示，作为城市公共交通的重要组成部分，公交场站的建设和发展是优先发展公共交通的关键基础。但是，在公交场站建设方面，往往存在中心城区土地和规划条件难以落实、土地地价过高等问题，给公交枢纽站场建设带来一定阻力。其中，资金短缺成为场站建设的最大“拦路虎”。
对此，昆明公交集团此前曾提出建议，是否可以由交通运输部协调国家相关部委出台相应政策，破除限制公共交通设施用地综合开发的体制、机制以及执行障碍。同时，建议交通运输部研究制定城市公共交通投融资政策，加快完善城市公共交通基础设施建设政策保障制度和各级政府配套资金补助标准，拓宽资金来源渠道，构建多级公共财政保障体系，并保持城乡公共交通枢纽场站建设资金的稳步增长。（都市时报 记者朱绍平）
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